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发布时间:2019-06-15 01:47:38 编辑:笔名

圆梦路上 挑战不少

自参选印度尼西亚总统以来,佐科 维多多便从 国父 苏加诺的建国理念中寻找灵感。在就职演讲中,佐科再次引述苏加诺 海洋国家 的思想,呼吁全体印尼民众学习英勇的海员,穿越浩瀚海洋以实现理想。

印尼位于印度洋、太平洋之间,并占据马六甲海峡、巽他海峡、龙目海峡三大印度洋要冲。这些海洋通道对全世界意义重大,全球超过一半的石油供应、1/3的海运船只需要经过马六甲及新加坡海峡。

从公元7世纪室利佛逝王朝开始, 海洋国家 这一身份便深深地刻入印尼人心底。室利佛逝王朝是国际贸易的中心,东亚及西亚之间的海上商贸往来必须通过其港口。时人认为,海洋是力量的象征,而室利佛逝国王被认为拥有与海洋交流的能力。

印尼与海洋相关的产业相当丰富,包括航运、渔业、海洋工业、旅游业、能源及矿产资源、海航基础设施建设及服务业。据2013年有关统计,这些产业中每年存在3000万亿印尼盾利润潜力。

无论是在巽他海峡宣布赢得总统选举,还是在就职典礼上反复强调海洋是印尼的未来,佐科都向外界表达了发展 海洋强国 的决心。舆论认为,这将成为印尼新的国家战略。

佐科的 海洋强国 战略重点是,对内通过确保渔民生计、打击非法捕捞及海盗,保护本国海洋利益,通过加强海上互联互通建设推动印尼各地经济平衡发展;对外加强其在印度洋 太平洋的作为,如积极促进地区领土海洋争端解决,增强发展中国家外交,使印尼成为维护地区和平稳定、促进繁荣发展的重要国家。为此,佐科专门成立了海事统筹部,以有效统筹交通部、能源及自然资源部、旅游部、海事及渔业部。

然而在内外环境中,印尼都面临重重挑战, 海洋强国 之路绝非坦途。国内方面,强有力的反对党联盟将成为佐科政府面对的政治新常态。佐科竞选时的对手苏比安托组建 红白联盟 ,并掌握超过六成的国会席位。如果红白联盟进入 为反对而反对 的怪圈,国会将陷入分裂,政府即便再有雄心也无法出台配套政策。

其次,经济增速下滑,基础设施落后是发展短板。受出口不振、投资增幅下滑等因素影响,印尼经济增长乏力,贸易和经常账户平衡压力加大,股汇市场持续波动;另一方面,交通拥堵、电力紧缺等基础设施问题给民众生活带来种种不便,贫富差距不断扩大,地区发展不平衡日渐突出,虽名列世界前二十大经济体,却有大量贫困人口无法受惠,为社会安定埋下隐患。如何实现快速、稳定、平衡增长,是新政府当下重要的任务。

从外部来看,佐科 全球海洋轴心国家 的雄心也面临来自太平洋和印度洋的双重挑战。太平洋方面,印尼担心南海问题升级会破坏地区来之不易的和平稳定,因此外交可能会在一定程度上 向内转 ,将增强东盟凝聚力和战略自主权作为现阶段首要任务,尽全力确保争议各方继续对话并促成 南海行为准则 的签署。

佐科上任后,屡次强调印尼外交 向西看 ,成为连接印度洋和太平洋的轴心。然而在印度洋,印尼是一个 新玩家 ,如何能在大国之间平衡,同时确保本国利益,政府需要很大智慧。印度洋地区现有的次区域合作规模小、影响弱,佐科政府将重点发展能源及经贸合作,并在2015至2017年担任环印度洋地区合作联盟轮值主席国,借此增加其区域影响力。

印尼 海洋强国 战略的提出也引发一些国家担心,认为印尼将寻求成为地区军事强国,威胁地区和平。对此,印尼方面称, 海洋强国 战略重点在于经济,绝不会转变此前的和平发展路线。印尼是 万隆精神 发源地,在对外政策上一直奉行团结、平等、和平的价值观。2015年是亚非会议召开60周年,人们期待,团结一致、和平相处、友好合作的 万隆精神 将一直延续下去。

(作者埃米尔扎 阿迪 斯亚恩德拉为新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院研究员,本报庄雪雅采访整理)

本文来源于上饶[]

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