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率先迈步现代化五大定位感知新苏南

2018-08-10 22:30:19

自主创新先导区

自主创新先导区是《实施意见》对苏南的新定位之一。调查显示,现阶段的苏南,传统发展优势逐渐减弱,发展起来的问题更加凸显。粗放型发展方式已难以为继,各种约束逼着苏南地区寻求新的发展方式。

苏南要实现华丽转身,根本出路在创新驱动,向创新要先进生产力,向创新要核心竞争力,这可以说是苏南的第三次创业,是苏南经济转型升级的实质。《实施意见》明确,到2020年,苏南居民具备科学素养的比例将达12%,每万人发明专利拥有量达20件,超过发达国家21世纪初的水平。苏南人需要继续发扬苏南模式的创新精神,更加注重以自主创新为动力,助推江苏创造阔步迈向全球舞台。

【专家点评】

洪银兴(南京大学党委书记):对物质资源紧缺的先行工业化地区来说,创新驱动有特别重要的意义:一是以科技创新来节省物质资源的投入,二是依靠创新技术来提高产品的附加值。苏南推进现代化,需要更全面更深入实施创新驱动战略,使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。苏南模式的成功得益于其敢为天下先的创新精神。同样,今天的苏南人率先推进现代化发展走在全国的前面,必然会先于其他地区遇到阻碍科学发展的矛盾。苏南人要敢于先行先试,在科学发展的体制创新和建设上作出示范。

现代产业集聚区

根据新通过的规划,苏南地区要形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。《实施意见》则指明了实现经济现代化的路径:苏南要成为具有国际影响力的现代服务业高地。

在《实施意见》中看到,苏南地区将推动服务业规模化、高端化、专业化、国际化发展。如重点打造南京和苏州金融集聚区,加快无锡国家传感创新示范区和南京物联软件产业基地、无锡(国家)工业设计园,支持南京建设国家电子商务示范城市

实现经济现代化,苏南还将建设全国重要的战略性新兴产业策源地,打造全球有影响力的先进制造业中心。

【专家点评】

张颢瀚(省社科联党组书记):苏南高耗能、过剩产业占比还较高,应通过市场机制倒逼过剩产能退出。同时,在巩固与提升传统优势产业的同时,要下更大气力扶持省委已经确定的六大战略性新兴产业,引导更多的创新资源向企业集聚,积小胜为大胜,打造一批具有国际竞争优势的产业。

张二震(南京大学国际经济研究所所长):在进一步转型升级的关键关口,苏南地区必须加强内部之间的分工和协作,通过延长国内附加值链条,更快地实现功能升级和部门升级,实现跨区域管理的、大范围的、有利于深度一体化的区域分工和发展模式。

城乡发展一体化先行区

苏南要率先建立健全城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理一体化的城乡统筹长效机制。苏南要率先谋划打造国际化现代化城市群,形成以中小城市为支撑、中小城市为依托、小城镇为纽带的城镇发展格局。苏南要建设现代社区型、生态自然型、古村保护型等多种模式的新型乡村建设,形成江南田园水乡风貌的特色新农村。《实施意见》为城乡发展一体化如是勾画了框架与路径。

打造国际化现代化城市群,是《实施意见》为苏南谋划的重要路径。具体而言,包括:强化中心城市辐射带动功能,做强做大节点城市,推动宁镇(扬)地区同城化发展,加快苏锡常都市圈建设,实现与上海的全面互动对接。

【专家点评】

叶南客(南京社会科学院院长):城乡发展一体化有利于消除城乡二元结构,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合。一体化不等于一样化。就城市而言,苏南各市要注重发展比较优势,明确定位,实现科学合理分工。要科学化打造国际化城市群,提升区域的城市能级,提高城市的综合竞争力。坚持城镇化和新农村建设双轮驱动,推动四化同步发展,真正让广大城乡居民平等参与现代化进程,分享发展的成果。

开放合作引领区

加大改革攻坚力度,深入实施经济国际化战略,大力培育国际化企业、建设国际化城市、集聚国际化人才,率先建立完善的社会主义市场经济体制,形成我国新一轮对外开放的前沿阵地和重要窗口、参与国际竞争的重要平台。《实施意见》给未来苏南的改革开放作出了明确定位。

高起点打造苏南现代化建设示范区,必须充分发挥重大改革的推动作用、重大项目的带动作用和重大政策的导向作用。苏南要建设成为开放合作引领区,要通过企业国际化、城市国际化、人才国际化,特别在打造本土跨国公司、培育国际知名品牌、培育重大开放载体上实现突破,构建对外开放新格局,提升苏南乃至全省开放型经济发展水平。

【专家点评】

刘志彪(省社科院院长):苏南现代化建设示范区,需要从苏南对外开放的历史优势、时代趋势与区情特点出发混凝土整平机
,把战略重点转向基于内需的全球化,相应地把动力机制从外生转向内生,并从企业国际化、人才国际化、城市国际化入手增创机遇。与以加工贸易和吸收FDI的两头在外的开放模式不同,此轮对外开放强调利用内需市场的巨大规模和优势,通过构建国内价值链,大力创造、吸收和利用先进的高级生产要素和专业性生产要素发展壮大自己,与发达国家共享分工与贸易福利环氧树脂消防管
。基于内需的对外开放战略,是苏南最终实现现代化的必由之路。

富裕文明宜居区

苏南现代化建设的终极目标,是促进人的全面发展。

15分钟就业社保服务圈、15分钟健康服务圈、城市社区15分钟、农村社区2公里管理服务圈,城市15分钟文化圈和农村十里文化圈《实施意见》中圈的半径设定,基于让老百姓便捷地享受到各种基本公共服务。《实施意见》强调,到2020年中等收入人群比重提高到60%以上,城乡居民收入比保持在2∶1以内,体现了苏南居民收入倍增

,既看平均数,更看大多数、末位数。

苏南地区经济社会发展取得了重大成就,成为我国经济社会最发达地区之一,但同时也较早遇到资源约束、环境污染、生态退化的严峻形势,需要不懈探索生态环境保护的新道路,率先开启生态文明建设的新征程。

【专家点评】

范从来(南京大学商学院常务副院长):苏南现代化建设,在谋求人民的共同致富这一体现中国特色社会主义现代化的核心方面,其示范性和探索性主要体现在三个方面:第一,高度重视所有制结构对于收入分配的决定作用,苏南的所有制结构为其实现共同富裕提供了坚实的基础,对于收入分配的均等化提供了基础;第二,充分发挥市场与政府的协调作用,做到强政府与强市场相得益彰;第三回收CPU
,坚持工业带动农业、城市带动农村,推进农业现代化、农民市民化、农村城镇化,消解二元体制张力,拓展农村居民收入来源,实现城乡居民收入水平的趋同。

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